根据省委统一部署，2022年2月25日至4月20日，省委第四巡视组对中共湖南艺术职业学院党委进行了延伸巡视。2022年5月25日省委巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。  

一、组织整改落实情况  

自接到巡视反馈意见以来，省文旅厅党组对学院巡视整改高度重视，成立了以厅党组成员、副厅长张希慧和厅党组成员、驻厅纪检监察组组长吴杰为组长，驻厅纪检监察组、办公室、政策法规处、财务处、人事处、科教处、机关党委等相关部门组成的工作专班；通过指导制定学院整改工作和专题民主生活会方案，出席学院巡视整改动员部署推进会和专题民主生活会，定期调度、指导学院整改工作，帮助解决重点难点问题等方式，全程指导学院扎实开展巡视整改工作。  

学院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，落实省委书记张庆伟在听取巡视情况的讲话精神，以高度的政治责任感和历史使命感，将巡视整改工作作为当前一项重大政治任务抓严抓实，藉此坚决防范和化解风险，提高学院科学管理水平，扎实推进新时代文化艺术职业教育高质量发展。  

学院党委书记王章华坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持“照单全收、立行立改、整章建制、标本兼治”的原则，坚决落实好巡视整改工作。在省文旅厅的正确指导下，学院成立了巡视整改工作机构，制定了整改工作方案，完成了巡视整改三个清单，召开了巡视整改动员部署会、工作推进会和专题民主生活会，层层压实责任，落实到院领导、责任部门和责任人。学院党委坚持立足当前和着眼长远相结合、突出重点和全面整改相统一，严格按照巡视整改要求，以对党和人民高度负责的精神，坚持问题导向、突出重点，统筹兼顾、协调推进，对症下药，集中攻关，真查真改、立行立改。  

截至8月15日，学院召开10余次会议对巡视整改工作进行部署，开展专项治理2次，制定（修订）相关制度17个。巡视反馈的13个方面25个具体问题，已完成整改17个，基本完成整改4个，长期整改4个；巡视移交的19件信访件，已办结19件；移交的10个立行立改问题，已全部办结。  

二、集中整改期内已完成的整改事项  

（一）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不到位。  

1.对思政课的重要性认识不足。  

整改结果：完成  

整改情况：2022年6月已将“马克思主义学院”作为单独设置的教学机构，报省文旅厅党组批复同意，现等待省委编办备案批复。学院从“双一流”经费列出6万元用于支持《思想道德与法治》在线开放精品课程建设，该课程已被认定为全省职业教育高职精品在线开放课程。学院现有高职学生6325人。2022年学校在前期11个专任思政课老师的基础上，通过内部理顺工作岗位，将执行专技工资且完成规定教学工作量的行政管理人员转岗至思政课专任教师岗。目前全院思政课教师已达19人。  

2.服务“文化强省”举措不力。  

整改结果：基本完成  

整改情况：一是按照“一年一修订，三年大调整”原则优化人才培养方案。按照“双高”建设要求，修订各专业2022级“一案四标”并公开发布。目前，学院2个重点专业群纳入全省高水平专业群建设项目A档，将围绕办学模式、管理体制、育人方式、保障机制等进行改革，继续推进各专业集群发展，不断探索新时代艺术职业教育高质量发展的“湖艺模式”，为湖南“三高四新”战略和使命任务提供人才和智力支撑。二是制定各专业尖子生提升计划，以“双高”专业群建设为契机，优化课程体系，完善尖子生培养方案；依托星河演出公司，打造精品剧（节）目，加大尖子生参与力度，提升尖子生专业实践能力；单独招生时，学院政策适当向艺术天赋好的考生倾斜，招录有潜力的学生；以赛促培，通过参加各类省赛、国赛，提升尖子生的能力素养。三是完善培养体制机制，出台《湖南艺术职业学院创新人才培养计划》。  

（二）反馈问题：党委核心作用发挥不到位。  

3.未严格执行重大事项请示报告制度。  

整改结果：完成  

整改情况：一是已向主管单位上报《关于协调解决湖南艺术职业学院304亩土地权属问题的请示》，请求多方协调解决学院304亩在征用地权属问题。二是加强党内法规学习，组织党委理论学习中心组对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等相关党内法规进行专题学习，加强学习研究，提高思想认识，强化制度落实。三是修订完善《中共湖南艺术职业学院委员会会议议事规则》，明确今后学院党委会研究的重大事项，按程序及时向上级党组请示报告。  

4.决策不落实。  

整改结果：完成  

整改情况：一是学院对相关当事人重申党委议事规则程序，强化党委决议执行严肃性，强化对党委会研究的重大决策落实情况进行督查，确保决策执行到位。学院党委、分管院领导在巡视整改专题民主生活会上就此事进行批评和自我批评。二是学院纪检部门对相关人员进行了约谈，指出整个议事过程中的不规范之处，并进行了严肃批评教育。三是对学生处分事件进行严肃整改。2022年3月17日，学工处对罗某补充下达了开除学籍处理的决定，后经学生申诉、学院学生申诉委员会民主评议，学院党委研究决定撤销原“开除学籍”的处分决议，改为“留校察看”处分，并于4月6日向该生下达了“留校察看”处分决定书。另外，2021年9月25日，该生和家长到学校申请复学试读，党委书记召集分管院领导及学管线、影视系相关负责人商议，决定给该生一个改过的机会，暂时到专业相近的影视系试读，观其表现后再上会讨论最终处分定级问题，因该生属于试读，并未办理学籍转接。四是建立长效机制，修订《学生违纪处分条例》，进一步规范学生处罚程序，杜绝类似事情发生。五是全面清查了近两年以来学生违纪处理情况，未发现此类问题。  

（三）反馈问题：落实创新创业教育改革不到位。  

5.截止2022年4月，学院没有创新创业专任教师。2018年至2020年，自主创业毕业生仅14人，占毕业生总人数0.35%。  

整改结果：完成  

整改情况：一是学院2019届至2022届毕业生自主创业共有41人，整体呈上升趋势。二是已开设公共必修课“创新创业基础”和“大学生职业生涯规划与就业指导”（各32课时2学分），均已纳入各专业人才培养方案，进入正课表，实行小班额授课。三是调整组建了一支专兼结合、结构合理的教学团队，包括学科带头人、专任教师、各系辅导员、党政兼课教师等共25人。四是每年常规性开展全院“互联网+”和“黄炎培”创新创业规划大赛，并制定了《学院大学生创新创业活动激励措施》。五是通过“整体+分点”的形式实现创客中心用地面积达3000平方米，满足大学生创新创业场地需求。  

（四）反馈问题：落实清廉湖南建设要求不到位。  

6.对清廉湖南建设认识不足，“清廉校园”建设没有具体行动；开展“清廉湖南•红色文旅”宣传缺乏创新和吸引力，对普通教职工尤其是一线教师的廉政宣传教育较少，清廉文化教育未融入教育教学全过程。  

整改结果：完成  

整改情况：一是已制定《湖南艺术职业学院清廉学校建设方案》。通过党委理论学习中心组学习、支部会议等学习有关清廉湖南、清廉校园建设文件精神及学院清廉学校建设方案；组织党员干部观看警示教育片；将“清廉学校”建设与招生录取、招标采购、经费管理、校外培训机构整治等工作相结合，制定负面清单，规范办学行为；开展廉政宣讲，在宣传橱窗、电子显示屏、学院官网首页、微信公众号等定期推送宣传廉政教育内容，营造 清廉氛围；建立完善师德师风问题通报制度，实行师德“一票否决制”，营造清正教风；开展拍摄廉政微视频活动，在班级组织开展收集廉洁警句、主题板报、书法、绘画等活动，提升全体师生廉洁意识。二是开展违规收送红包礼金问题专项整治，督促全院领导干部签署《承诺书》102份、参加廉政视频会议、观看警示教育片。三是研究制定“清廉湖南”融入课堂教学以及校课外活动方案，建立清廉湖南、清廉校园建设监督机制。  

（五）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位。  

7.对意识形态工作重视不够。  

整改结果：完成  

整改情况：加强意识形态工作体系化建设：一是成立意识形态专项检查整改工作领导小组，将意识形态落实情况纳入党委会重要议题，将意识形态落实情况考核纳入《学院党建责任制考核办法及实施细则》和部门年终述职的重要内容；二是计划每年开展2次专题会议，研究部署意识形态工作，今年已召开一次专题会议，并向上级部门报告1次意识形态工作情况；三是已在学院党委会中不定期安排意识形态工作内容的学习和研判的议题。  

8.贯彻落实滞后。  

整改结果：完成  

整改情况：修订完善《关于落实意识形态工作责任制实施细则》，建立和完善意识形态工作统筹协调机制，成立由学院党委书记、院长任组长，主管院领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的意识形态工作领导小组和网络舆情信息工作领导小组；将意识形态工作情况作为领导干部民主生活会、年度述职报告和干部考核的重要内容，接受监督和评议，把履行意识形态工作责任情况纳入部门目标管理体系；院纪委把落实党中央、上级党组织和同级党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。  

9.意识形态工作队伍建设薄弱。  

整改结果：完成  

整改情况：目前已在现有人员中配备2名意识形态和宣传工作人员，加强校内校外业务培训和交流学习，进一步提升意识形态和宣传工作队伍的素质和能力。  

10.网络意识形态存在舆情隐患。  

整改结果：完成  

整改情况：一是修订完善《关于落实意识形态工作责任制实施细则》《新闻采编工作制度》《新闻宣传工作管理办法》《二级门户网站建设与管理规范》等系列网络平台和网络信息管理办法。二是加强学院对网络意识形态舆情监管，建立健全监管台账和信息发布审批流程。三是成立舆情信息工作领导小组，建立舆情信息工作队伍，明确1名意识形态工作人员负责网络舆情应对工作，加强对全院23个微信公众号的日常监管，压实各申办主体的监管职责；进一步完善舆情预判和应对处置机制；对师生自媒体开设情况进行了摸底，不定期加强对网络和师生自媒体的监测。  

（六）反馈问题：主体责任落实不力。  

11.没有专题研究全面落实从严治党工作，未检视查摆存在的问题，班子成员没有将履行“一岗双责”情况纳入年度述职报告。  

整改结果：完成  

整改情况：在省文旅厅党组的指导下，认真落实全面从严治党要求，着力注重党委班子建设的整改，优化班子成员分工，调整中层干部岗位，破除“小圈子”现象，营造良好政治生态。一是修订《党委会议事规则》和《党委成员履行全面从严治党责任清单》，明确规定将履行“一岗双责”情况纳入年度述职报告；二是制定出台《2022年度落实全面从严治党主体责任工作任务计划》和《加强政治生态建设的实施细则》，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制。三是开展巡视整改专题民主生活会，深刻剖析问题产生的根源和危害，强化管党治党政治责任，制定改进提高举措，进一步团结班子，统一思想，凝聚力量；四是召开了2022年党建工作和党风廉政建设工作会议，研究部署全面落实从严治党工作，检视查摆存在的问题并整改。  

12.以党政联席会代替党委会、院长办公会，党委权责不清晰。  

整改结果：完成  

整改情况：修订《党委会议事规则》和《院长办公会议事规则》，计划每2周召开1次党委会，每周召开1次院长办公会。严格设置党委会和院长办公会议题，按照上会议题分别报批。  

（七）反馈问题：监督责任落实不严。  

13.对群众反映强烈的职称评审、工资发放等问题监督力度不够。  

整改结果：完成  

整改结果：一是针对群众反映强烈的问题，如2017、2018批入编人员工资定级及五险一金问题，纪委对组织人事处办理工作的程序对行了核查，并咨询、请教文化和旅游厅、人社厅等有关部门，发现新入编人员的工资定级及五险一金确实存在问题，经报党委研究批准，组织人事处已对有关问题整改到位；对2020年职称评审问题，纪委协同组织人事处、科研处、系部迅速开展核查，发现在资格审查、业绩审核、打分等环节存在不严谨和做老好人现象，报经党委研究对此类现象及时进行了纠正。二是总结以往群众反映的问题及原因，加强纪检与人事部门的沟通，在制定政策上提前介入，了解政策，做好解释，提供帮助。三是已下发2022年度《关于启动修订学院教师系列职称评审自评标准的通知》，广泛征求群众意见，更科学、客观地评价专业技术人才；纪检监审处全程参与2022年职称评审与认定工作；畅通监督投诉与举报渠道并受理信访举报，调查核实并提出处理意见；评审工作启动后，负责与职改办一起负责评委会评委的抽取、通知工作；对评委及工作人员提出纪律要求并监督；对参评对象伪造评审材料，谎报成果业绩和送礼拉票等违纪违规事件进行调查核实处理；对评审期间重大违纪违规事件进行调查处理等。四是纪检监审处不定期走访基层部门，深入群众了解急难愁盼的问题，提高监督执纪力度，做好前移监督、全过程监督。  

14.纪检干部业务能力欠缺。  

整改结果：完成  

整改情况：一是学院纪检干部参加了驻厅纪检组安排的“纪检监察干部业务培训”，已派一名同志参省委第12轮巡视历练学习，部门每周安排了专门的业务学习和讨论会，加强学习，提高业务能力。二是通过与省驻厅纪检组对接、汇报，对三名受处分的同志补下了党纪和政务相应处分决定，并督办手续办理。三是针对党纪和政务处分不匹配的问题，全面加强相关人员业务学习，将《中国共产党纪律处分条例》《纪检监察机关监督执纪问责工作手册》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等条规学习纳入日常工作，明确纪律处分程序和标准，有关处分坚决对标对表，严格执行。  

（八）反馈问题：廉政风险防控不到位。  

15.资产管理不到位。  

整改结果：基本完成  

整改情况：一是成立专班，结合半年一次的资产自查，对申请报废处置资产561项实物去向继续逐一进行追查，追查情况报党委会审议后按程序报废。二是加快处置资产报废程序。经2021年5月第三方会计师事务所清产核资确认符合报废核销条件，并出具了相应经济鉴定报告，学院向主管部门省文旅厅申请资产处置并已批复，现进行资产系统卡片核销。三是建章立制，完善管理。学院将严格照国有资产管理的相关制度，加强资产管理，做到规范化、程序化，对符合报废的资产及时申请处置并进行相关的账务处理，做到账物相符。  

（九）反馈问题：服务师生理念不牢。  

16.食堂监管不到位。  

整改结果：完成  

整改情况：一是学院主管院领导和部门负责人立即约谈承租公司法人，督促公司将收取的转租利润用于食堂就餐环境改善、设施设备提质、降低餐饮价格、提高服务等方面。在企业履行完合同后，学院将依法依规坚决收回经营权。二是违规转包已经制止和纠正，目前企业方违规转包已依法终止，学院与公司签订了补充协议。学院将加强职能部门相关人员业务能力教育培训，严格执行学院内控制度，纪检监察部门加强对学院项目市场准入、招标投标、合同备案、项目运营的监督管理，加强日常巡查监管力度，发现问题从严治理。三是建章立制，完善管理。学院加强食堂食品安全和卫生管理，加强合同管理，进一步落实监督责任制度，通过提质一卡通收费管理，进行成本核算，有效降低师生就餐价格。  

（十）反馈问题：干部选拔任用不规范。  

17.干部选拔任用程序不到位。  

整改结果：基本完成  

整改情况：一是现已对2019-2021年提拔的39名科级干部进行干部信息和材料整理。待省委编办下达内设机构备案批复后，学院党委按照最新的机构名称，按程序办理重新任职相关手续。二是经学院党委会研究，并上报省文旅厅党组同意，今后不再设置院长助理职务。三是学院党委从2021年起，已不再设置主任助理职务，之前任职的待省委编办下达内设机构备案批复后，按程序办理职务名称确认工作。  

18.人事制度执行不严格。  

整改结果：基本完成  

整改情况：一是学院按程序启动替补资格复审、体检和考察工作，经报省文旅厅、省人社厅同意，录用审批手续已基本完成。二是在编病休人员已于2022年7月办理退休手续；在编长期离岗人员已于2022年4月办理离职手续；在编脱产学习人员已于2022年7月发出书面解除聘用合同通知，现已按程序解除聘用；在编病休人员经医院检查，医疗期结束，拟于下学期回校应聘上岗。三是学院现有在编人员352人，2021年起按省委组织部要求已完成第一批163名中层干部和副高以上职称专技人员档案专审；从2022年7月起，开展第二批次189名其他干部、工人的档案专审，预计年底完成。四是经学院党委研究，严格执行人员岗位管理和机构编制工作条例，对劳动合同制人员和在编人员实行双线管理。劳动合同制人员不设置“干部职务”，如聘用到相应管理层级岗位工作，依据《劳动合同法》签订《劳动合同》，约定相应待遇。五是已完成2018年以来未对在岗人员在外兼职情况进行统计和核查。  

（十一）反馈问题：基层党建工作不扎实。  

19.对党建工作重视不够。  

整改结果：完成  

整改情况：一是完成《党委成员履行全面从严治党责任清单》《中共湖南艺术职业学院委员会意识形态工作责任制的实施细则》等关于党建和意识形态相关管理制度的修订工作。二是已制定《学院党建责任制考核办法及实施细则》《2022年落实全面从严治党主体责任工作任务计划》。三是今年已组织召开2022年党建工作和党风廉政建设工作会议，专题部署党建工作，并开展“七一”表彰。今后学院党委将每年不少于2次专题研究部署党建工作。  

20.党员教育管理不严格。  

整改结果：完成  

整改情况：一是学院党委书记和组织人事部门找当事人进行谈话，当事人做出了书面检查。涉及违反《领导干部个人事项报告规定》的，省文旅厅驻厅纪检监察组依法依规进行处理。二是学院党委、纪委主要负责人通过多个会议形式，就领导干部个人事项报告向副处级以上干部进行了宣讲和强调。三是将党员教育管理纳入《学院党建责任制考核办法及实施细则》《学院2022年落实全面从严治党主体责任工作任务计划》。  

21.支部标准化建设有差距。  

整改结果：完成  

整改情况：认真落实全面从严治党要求，强化基层党组织建设。一是指导督促各基层党支部认真落实“三会一课”制度，严格推行主题党日活动，每月固定一天为党建工作日，开展丰富多彩的“主题党日+”活动，不断强化党组织政治功能。二是加强支部工作台账管理，各党支部明确专人做好台账记录，及时记录好支部“三会一课”、学习教育、主题党日、组织生活会等各项工作情况，保证台账资料真实、客观、规范、完整。三是制定《学院党建责任制考核办法及实施细则》《学院2022年落实全面从严治党主体责任工作任务计划》，年底进行一次党支部标准化建设督查考核，考核结果将作为次年“七一”评优表彰重要依据。  

三、对未完成或长期整改问题采取的重要举措、取得的阶段性成效和下步工作安排  

（一）反馈问题：党委核心作用发挥不到位。  

1.谋全局、抓大事力度不够。  

整改结果：长期整改  

整改情况：学院党委坚持“化债优先，平稳运行，自救为主，多方支援”工作总思路，在省文旅厅党组的指导下，已制定《学院加快化债进度整体攻坚方案》并报省文旅厅党组研究同意，落实学院主体责任，按方案步骤扎实推进化债，争取“十四五”末将学院债务总额控制在2.4亿左右，确保学院风险可控、平稳运行。其中，北院资产处置工作在政府有关部门的支持下已取得实质性进展，初步形成了资产处置方案，正待政府有关部门决策并反馈意见。  

（二）反馈问题：落实“双一流”专业群建设不到位。  

2.没有建立“双一流”专业群建设项目库，没有编制三年项目滚动规划和年度预算，项目监管缺失。  

整改结果：长期整改  

整改情况：一是已成立“双一流”项目建设工作领导小组，制定了《湖南艺术职业学院双一流项目建设管理办法（试行）》，争取年度预算，筹备开展三年项目滚动规划申报、论证、审核、立项工作。二是已启动新一轮“双高”（高水平专业群和高水平高职院校）建设，成立了“双高”建设办公室，制定了“双高”建设方案。其中，2个重点专业群已纳入省教育厅“高水平专业群”建设项目A档。这将是学院加强“双一流”专业群建设的重要途径。    

（三）反馈问题：巡视、审计发现问题整改不到位。  

3.2016年省委巡视指出“违规进行巨额融资借款，导致债务沉重，存在较大的资金安全风险”问题未整改到位。2017年省委巡视省文化厅涉及学院的“巨额债务问题”未整改到位。  

整改结果：长期整改  

整改情况：在省文旅厅党组的指导下，已经制定《学院加快化债进度整体攻坚方案》，学院坚决落实主体责任，按方案步骤扎实推进化债进程，争取“十四五”末将学院债务总额控制在2.4亿左右。目前，北院资产处置工作在政府有关部门的支持下已取得实质性进展，初步形成了资产处置方案，正待政府有关部门决策并反馈意见。  

4. 2021年11月经济审计发现26个问题，目前正在整改中。  

整改结果：长期整改  

整改情况：经责审计发现的26个问题，22个问题己完成整改，人员结构不优、门面出租管理不规范、资产管理不到位、颂雅小区建设项目处置不规范等4个问题正在整改中。省审计厅已出具《书记、院长经责审计执行报告》，对学院提交的报告进行了整改分析和审定，部分为基本整改到位，还需进一步进行整改。预计2022年12月前完成。  

四、下一步整改工作安排  

学院党委着力注重党委班子建设的整改，通过整章建制，强化全面从严治党，党委班子带头落实决策事项，勇于担当，积极作为。强化从政治上预判和研究落实问题，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。围绕党中央和省委决策部署，党委班子立足长远发展和教职工的根本利益为出发点和落脚点，抓大事，谋大局，集中精力解决化债、建本和提高民生福祉等重大问题。  

一是提高站位，切实履行职责。充分认识巡视整改的极端重要性，坚决担负起第一责任人的责任，从本级本人改起，推动职责范围内巡视整改任务落到实处。二是持续发力，巩固整改成果。把已经完成的整改任务做牢做实，把正在进行的整改任务做足做全。对还没有完全彻底解决的问题，紧盯不放，逐个销号。三是抓源治本，建立长效机制。建立健全一整套管长远、治根本的制度体系，抓好制度落实，长期坚持，提高学院治理法治化、科学化水平。四是凝心聚力，推动事业发展。把解决问题与改革和发展结合起来，通过解决问题，鼓舞斗志，凝聚力量，防范风险，确保平稳，力争“十四五”期间实现升本梦想。  

欢迎广大干部群众过对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-88882276；邮政信箱：长沙经济开发区（星沙街道）特立东路719号（邮编：410100）；电子邮箱：jjjcs@arthn.com。  

   

   

   

中共湖南艺术职业学院委员会  

2022年9月12日